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国际人才分布及竞争

满足生存及发展的需要,有助于减少贫困、提升人力资本、促进社会公平、推动城市化,这些作用得到了广泛的证据支持。

国务院发展研究中心研究报告“国际移民和人才的流动分布及竞争态势”,利用联合国、OECD、世界经济真金棋牌真人对战论坛等机构数据,在描述国际移民流动和分布态势的基础上,分析国际人才竞争的基本格局,并结合中国实际,归纳人才流动特征、探讨新时期的国际人才战略。本文是报告的第二小节,讨论国际人才的流动分布和竞争态势。

经济增长理论表明,以人才为代表的优质人力资本是增长的重要源泉,是提升全要素生产率的重要依托。随着经济全球化的深入推进,国际人才的流动分布渐次成为备受关注的话题,以人才资源为核心的全球价值链也正在形成。

从政策看,各国政府大都将人才视为核心战略资源,最突出的当属美国。美国不仅是国际人才的最大输入国,也是国际人才竞争的最大赢家,其国际人才战略的核心特质便是不拘一格、网罗世界各地人才。基于这一战略,从世界各国吸纳各领域人才便成为美国移民法的重要原则。据统计,就职于硅谷的科研人员和工程师中大约有三分之一是国际移民;1901―2010年,每四个获得诺贝尔奖的美国科学家中就有一人是外国移民。

如何看待人力资本指数

尽管可供使用的数据资源较之前丰富了不少,但依然缺乏国际人才流动分布的确切统计,只好用相近的指标来刻画相关事实。目前比较理想的资料主要是两个:一是世界经济论坛发布的《全球人力资本报告》发布的《全球人才竞争力指数》。世界经济论坛发布的《全球人力资本报告》通过构建系列指标,测度了130个经济体的人力资本指数。该指数由4个一级指标、21个二级指标加权而成。以“能力”一级指标为例,它基于四种常见的受教育程度,按劳动年龄组进行分类测度,这些数据分别反映了至少完成过初等、中等或高等教育的人口比例,以及基本识字和算术水平的人口比例。

众所周知,人力资本体现了个人拥有的能够创造个人、社会和经济福祉的知识、技能、能力及素质,人力资本水平高的群体更容易适应新技术、创新和在全球范围内竞争。与此相关的人力资本指数则是劳动力素质、人才集聚及发展水平的综合测度,人力资本指数高,往往说明了劳动力素质、人才集聚及发展水平高。

表1列示了2017年人力资本指数排名前40位的经济体。由表可知,排在前面的都是美真人真金棋牌欧等发达经济体,挪威、芬兰、瑞士、美国、丹麦、德国、新西兰、瑞典、斯洛文尼亚和奥地利占据了人力资本指数排行榜的前10名,新兴经济体中只有俄罗斯、马来西亚、中国和泰国能跻身前40名榜单。其他主要新兴经济体中,越南人力资本指数为62.19,排在第64位;墨西哥人力资本指数为61.25,排第69位;土耳其人力资本指数60.33,排名第75位;巴西人力资本指数59.73,排在第77位;南非人力资本指数58.09,排第87位;印度人力资本指数为55.29,排在第103位。

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